李武忠／農漁經學者

冬季來臨，又是進補的季節，國人習慣透過中藥來進補，可以收取事半功倍之效，有關中藥材品質安全，再度引發關注。在日本，隨著老年人口不斷增加（65歲以上老人佔總人口比例約26.7％，超過1/4）以及年輕人對漢方藥（原料為中草藥）的喜好，日本對中草藥需求大幅成長，2016年度日本醫療用漢方藥的市場規模達1481億日圓，比2006年度成長56%

中國大陸為全球最大的中草藥出口國，出口金額超過10億美元，目前日本的漢方藥原料，也多來自中國大陸。為了擺脫對中國生產中藥材的依賴、穩定價格（中國産中藥材平均採購價格從2006年的690日圓，上漲至2016年的1570日圓）、供貨量、品質安全以及滿足每年超過700萬中國大陸旅日遊客的龐大需求，日本各大製藥公司正積極採契作方式，鼓勵當地農民改種中藥材如三島柴胡、桔梗、甘草、大黃等等並指導農民栽培方法，希望能建立由日本國產中藥材製造的品牌，來吸引更多國外的消費者購買。

不僅藥商可以提高業績，也可協助紓緩農村高齡化、年輕勞動力短缺、農家所得偏低等等困境，日本官方也給予大力支持。雖然目前日本國產中藥材平均價格約為中國產的2倍，不過透過品種改良、栽培技術改進、種植規模擴大、產量增加、流通管道改善等，藥商有信心很快的，可以以接近中國產價格採購到日本產中藥材。

目前全世界約有四分之三以上的人口，曾經嘗試或仰賴草藥植物藥來治療疾病，從長遠來看，中醫應該比西醫有更廣闊的前景。為此國際標準組織（ISO）特成立了中醫藥技術委員會（ISO/TC249），目前已發佈一批中醫藥國際標準。美國著名經濟學家保羅·皮爾澤在《財富第五波》中指出，綠色健康產業必將成為繼IT產業之後席捲全球的「第五波財富」。

過去我國政府曾投入約三十億元台幣經費，進行中藥的整合計畫，希望建立台灣中草藥的品牌，要讓台灣成為中草藥的科技島，但成空話；如今科技部又提出要建置中草藥新藥產業鏈的解決方案平台，搶攻全球每年高達數百億美元的植物新藥商。

發展中草藥產業，其原料品質至關重要，而台灣農業雖然發達，且國內對中草藥的需求量也相當大，但是目前國內中草藥種植的面積及規模相當小（花東種植當歸、丹參、黃耆品質不錯，惜數量有限，缺經濟規模），廠商所使用或市面販售的中藥材，高達80％來自中國大陸，品質雜亂、良莠不齊，含農藥、重金屬等殘留風險高。

既然國內有此消費需求，且據調查發現國內消費者，對於產自中國大陸的中藥材的安全性，有極大顧慮，尤其台灣將邁入高齡社會，為照顧中老年人健康，降低健保龐大支出，政府除了應加強對進口中草藥把關外，應該鼓勵農戶以專業區模式栽種，並責成農業改良場，積極進行相關育種（特別是具本土特色的中草藥）、栽培技術改良、實施安全認證、完備產銷體系等研究開發，來確保本土產中草藥的品質與安全，不僅供應內需，還可以大量外銷，提農民收益，讓中草藥種植成為國內農業的「金雞母」。

同時透過與生技廠商、藥廠、中醫、醫美等跨領域整合研究，中草藥產業或有可能成為台灣繼IT產業後的明日之星（中草藥現代化，被視為是未來二十年最重要的四大產業之一）。日本能，台灣政府不能只喊口號！